Die Energiewende in Polen erfordert Handeln

Erneuerbare Energien („EE“) sind das Fundament der Energiewende, die darauf abzielt, Klimaneutralität zu erreichen und Treibhausgasemissionen zu reduzieren. Im Kontext der Europäischen Union stehen EE im Zentrum der Strategien des Europäischen Green Deal, der ehrgeizige Ziele zur Dekarbonisierung der Wirtschaft vorgibt. Polen, als Teil dieses Prozesses, intensiviert seine Bemühungen, den Anteil erneuerbarer Energien im nationalen Energiemix zu erhöhen. Doch der Ausbau der EE in Polen stößt auf die Barriere begrenzter Anschlusskapazitäten im Stromnetz. Dieses Problem hat systemischen und vielfältigen Charakter und beeinflusst sowohl das Tempo der Umsetzung neuer Investitionen als auch die Möglichkeiten der vollen Nutzung bestehender Anlagen. Die Krise bei den Netzanschlüssen stellt nicht nur eine Bedrohung für die polnische Energiepolitik dar, sondern auch für ihre Position im Kontext der Energiewende. Polen bleibt jedoch nicht untätig und ergreift Maßnahmen, um die Netzkapazitäten zu erhöhen. Die Modernisierung der Netze, neue gesetzliche Regelungen sowie die Förderung der Energiespeicherung sind nur einige der Schritte, die unternommen werden, um diese Herausforderung zu meistern und den Weg für eine weitere energetische Entwicklung Polens zu ebnen

Zunahme der Ablehnungen von Netzanschlüssen in Polen

Das Ausmaß der Probleme mit der Ablehnung von Netzanschlüssen in Polen wird zunehmend besorgniserregend. Innerhalb von nur vier Jahren (2019-2022) meldeten die Verteilnetzbetreiber der Energieaufsichtsbehörde (URE) 12.572 Fälle, in denen die Bedingungen für den Netzanschluss von Anlagen mit einer Gesamtleistung von über 77 GW nicht gewährt wurden. Im Jahr 2023 stieg die Zahl der Ablehnungen weiter an – die Betreiber lehnten 7.448 Anträge auf Anschluss neuer Energiequellen mit einer Gesamtleistung von über 83 GW ab, wie aus dem Jahresbericht der URE hervorgeht. Experten schätzen, dass dieses Phänomen alarmierend schnell zunimmt. 

Darüber hinaus zeigen Prognosen der Verteilnetzbetreiber, dass sich das Problem verschärfen wird. Die Pläne für verfügbare Anschlusskapazitäten für 2025 wurden innerhalb eines Jahres von 7 GW auf nur 4,2 GW korrigiert. Dies ist ein deutlicher Hinweis darauf, dass sich der Zustand des polnischen Stromnetzes verschlechtert und seine Leistungsfähigkeit abnimmt, wie das Institut für erneuerbare Energien betont, das auf die dringende Notwendigkeit einer Modernisierung der Infrastruktur hinweist. 

Ein weiterer Aspekt des Problems wird von Tauron Dystrybucja S.A. hervorgehoben, das in seinen Berichten an die URE darauf hinweist, dass verfügbare Anschlusskapazitäten von Antragstellern blockiert werden, die zwar Anschlussbedingungen beantragen, jedoch keine tatsächlichen Pläne zum Bau einer Erzeugungsanlage verfolgen. Solche Praktiken belasten das System zusätzlich und schränken die Möglichkeiten für reale EE-Projekte ein. 

Technische und administrative Hürden auf dem Weg zur Energiewende 

Einer der wichtigsten Gründe für die Probleme beim Anschluss neuer Anlagen ist die veraltete Energieinfrastruktur. Das Stromnetz in Polen, das größtenteils in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts gebaut wurde, ist überlastet und nicht auf die dynamisch wachsende Zahl erneuerbarer Energiequellen ausgelegt. Übertragungsleitungen und Transformatoren, die mehr als 30-40 Jahre alt sind, versagen zunehmend unter der Last höherer Belastungen, was zu Ausfällen und lokalen Übertragungsengpässen führt. Die Situation wird durch die ungleichmäßige Verteilung der EE-Anlagen weiter verschärft – Windparks konzentrieren sich im Norden des Landes, während Photovoltaikprojekte im Süden Polens angesiedelt sind, was zu lokalen Überlastungen führt. Gleichzeitig bleibt das Netz weitgehend auf die Versorgung von Endverbrauchern ausgerichtet und wird nicht ausreichend modernisiert und ausgebaut, um der steigenden Zahl von Anträgen auf den Anschluss neuer Energiequellen gerecht zu werden. Dieses Vorgehen der Betreiber steht im Widerspruch zu den Bestimmungen des Energierechts, das sie verpflichtet, das Netz auch im Hinblick auf neue Energiequellen auszubauen und zu modernisieren. 

Nicht weniger bedeutend sind administrative Hürden, die die Entwicklung des EE-Sektors erheblich verlangsamen. Ein Beispiel sind unrechtmäßige Ablehnungen von Netzanschlüssen, die mit hypothetischen künftigen Einschränkungen begründet werden, beispielsweise mit der Reservierung von Kapazitäten für geplante Offshore-Windparks. Diese Maßnahmen verstoßen gegen die EU-Vorschriften für den Energiebinnenmarkt sowie gegen das Recht der Investoren auf gleichen Zugang zum Netz. Ein weiteres Problem ist der Mangel an Transparenz – die Betreiber lehnen den Anschluss oft ab, ohne den Investoren detaillierte Gründe mitzuteilen oder sie über die notwendigen Bedingungen für Modernisierungsarbeiten zu informieren. Das Verfahren, das theoretisch die Schnelligkeit der Antragstellung honoriert, führt in der Praxis zu zahlreichen Unregelmäßigkeiten. Anträge werden aus trivialen Gründen abgelehnt, was dazu führt, dass Projekte absichtlich auf einen späteren Zeitpunkt verschoben werden. Der Mangel an klar definierten Standorten mit verfügbaren Anschlusskapazitäten und lange Wartezeiten auf Antworten von Betreibern schrecken zusätzlich von Investitionen ab. Angesichts dieser Praktiken leitete das Amt für Wettbewerb und Verbraucherschutz im Dezember 2024 ein Verfahren gegen eines der führenden Energieunternehmen in Polen ein, das nach Ansicht der Behörde seine dominierende Marktstellung im Bereich der erneuerbaren Energien möglicherweise missbraucht hat. 

Technische und administrative Probleme wirken sich auch direkt auf den Betrieb bestehender Anlagen aus. Die unzureichende Netzkapazität führt dazu, dass an Tagen mit hoher EE-Produktion, wie sonnigen Tagen, Betreiber gezwungen sind, den Betrieb von Photovoltaikparks einzuschränken. Eine Lösung für dieses Problem bieten Energiespeicher, deren Rolle und Funktionen in einer separaten Veröffentlichung erörtert wurden:

Ungenutztes Potenzial – Auswirkungen fehlender technischer Infrastruktur  

Der Mangel an Anschlusskapazitäten für erneuerbare Energien in Polen ist ein Problem, das die Entwicklung der Energiewende behindert und eine Reihe negativer Auswirkungen auf die Wirtschaft und die Umwelt hat. 

Die offensichtlichste Auswirkung des Mangels an Anschlusskapazitäten ist die unzureichende Nutzung des Potenzials bereits bestehender erneuerbarer Energieanlagen. Wind- und Solarparks, die Strom ins Netz einspeisen könnten, sind gezwungen, ihre Produktion aufgrund unzureichender Netzkapazitäten zu drosseln. Dies führt dazu, dass wertvolle Energie ungenutzt bleibt, die viele Haushalte versorgen und die Energiewende unterstützen könnte. 

Solche Einschränkungen zeigen nicht nur technische Mängel des Systems auf, sondern wirken sich auch auf die Rentabilität von Investitionen in erneuerbare Energien aus. Für Investoren ist dies ein deutliches Signal, dass ihre Projekte möglicherweise nicht die erwarteten Ergebnisse liefern, was letztlich die Weiterentwicklung des EE-Sektors entmutigt. 

Ein weiterer wesentlicher Effekt ist die Verzögerung bei der Umsetzung nationaler und europäischer Klimaziele. Die Europäische Union strebt an, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen, und Polen hat sich verpflichtet, den Anteil der EE am Energiemix zu erhöhen. Infrastrukturdefizite machen jedoch die Umsetzung dieser Ziele immer problematischer und verzögern die Energiewende. Dies bedeutet, dass das Land nicht nur das Potenzial verfügbarer Ressourcen wie Sonnen- und Windenergie nicht ausschöpft, sondern auch mit steigenden Kosten für Energieimporte und der Aufrechterhaltung veralteter und emissionsintensiver Kohlekraftwerke konfrontiert ist. 

Die unzureichende Anzahl von Netzanschlüssen führt zu einer Einschränkung des Angebots an ökologischer Energie auf dem Markt. Infolgedessen ist Polen stärker auf konventionelle Energiequellen wie Kohle angewiesen, was zu höheren Produktionskosten und steigenden Energiepreisen für Verbraucher führt. In diesem Zusammenhang führt der Mangel an Anschlusskapazitäten auch zu einer erhöhten Emission von Treibhausgasen – eine angemessene Modernisierung des Netzes könnte diese Emissionen reduzieren und zur Verbesserung der Luftqualität beitragen. 

Konkrete Maßnahmen zur Erhöhung der Anschlusskapazitäten – Polens Antwort auf bestehende Probleme 

Die Übertragungs- und Verteilnetzbetreiber (darunter Tauron, PGE, Enea) ergreifen eine Reihe von Maßnahmen, um die Probleme mit den Anschlusskapazitäten in Polen zu verringern und die Auswirkungen der Netzengpässe zu minimieren. Die wichtigsten Maßnahmen konzentrieren sich auf die Modernisierung und den Ausbau der Schlüsselinfrastruktur wie Hochspannungsleitungen und Umspannwerke. 

Zu den Maßnahmen, die sich unmittelbar auf das beschriebene Problem auswirken, gehören unter anderem die Vereinbarungen vom Mai 2024, in denen PGE Dystrybucja und Energa-Operator, zwei Unternehmen, die für die Verteilung von Elektrizität verantwortlich sind, mit dem Ministerium für Klima und Umwelt zusammenarbeiteten. Sie erhielten 145 Millionen PLN EU-Unterstützung für die Umsetzung von Modernisierungsprojekten im Wert von insgesamt 220 Millionen PLN. Diese Mittel stammen aus dem Programm „Europäische Fonds für Ostpolen“. Die Investitionen umfassen unter anderem die Entwicklung einer fortschrittlichen Verteilinfrastruktur in den Niederlassungen von PGE Dystrybucja in Warschau und Skarżysko-Kamienna. Im Fall von PGE Dystrybucja werden die Mittel die Modernisierung von 70 km Netz und 11 Umspannwerken in den Regionen Warschau und Skarżysko-Kamienna ermöglichen. Energa-Operator wird die Fördermittel nutzen, um das Potenzial für den Anschluss von EE in den Niederlassungen in Olsztyn und Płock zu erhöhen. Intelligente Netze, die durch diese Investitionen entstehen, werden entscheidend sein, um instabile Energiequellen wie Solar- und Windenergie besser zu steuern. 

Gemäß der Erklärung von PGE-Präsident Dariusz Marzec sind weitere Investitionsprojekte in Vorbereitung, was das konsequente Vorgehen der Betreiber zur Lösung der Anschlussprobleme in der polnischen Energiewirtschaft unterstreicht. 

Von grundlegender Bedeutung für die Modernisierung des Netzes sind auch Mittel aus dem Nationalen Wiederaufbauplan („KPO“). In diesem Bereich ist die Komponente „Grüne Energie und Verringerung der Energieintensität“ vorgesehen. Der Plan sieht die Unterstützung einer Reihe von Investitionen vor, die auf die Entwicklung der Energieinfrastruktur abzielen, darunter der Bau neuer und die Modernisierung bestehender Übertragungsleitungen und Umspannwerke. Dadurch wird es möglich sein, die Netzkapazität zu erhöhen, was für den Anschluss weiterer EE-Anlagen unabdingbar ist. 

Ein Schlüsselprojekt ist der Ausbau von 400-kV-Übertragungsleitungen und Umspannwerken, der eine bessere Integration erneuerbarer Energiequellen wie Wind- und Solarenergie ermöglichen wird. Dadurch kann das Verteilnetz die wachsende Nachfrage nach EE besser bedienen. Im Rahmen des Projekts wird auch ein Informationssystem implementiert, das das Datenmanagement auf dem Energiemarkt verbessert. Bis 2026 ist der Bau von 320 km neuer oder modernisierter Übertragungsleitungen geplant. 

Ein weiteres wichtiges Vorhaben ist die Entwicklung von Energiespeichersystemen, die die Effizienz der Nutzung von EE verbessern und die Stabilität der Energieversorgung gewährleisten sollen. Im Rahmen dieses Projekts wird das Pumpspeicherkraftwerk Porąbka-Żar modernisiert, und es werden mindestens 28.000 Hausenergiespeicher mit einer Kapazität von 4-5 kWh bis 2026 installiert. Diese Investitionen im Gesamtwert von 500 Millionen Euro werden für die weitere Energiewende in Polen von entscheidender Bedeutung sein. Für die oben beschriebenen Maßnahmen sind 200 Millionen Euro aus dem Darlehensteil des KPO vorgesehen. 

Die Entwicklung dezentraler Energieerzeugung, die angesichts des beschriebenen Problems der Netzengpässe in Polen an Bedeutung gewinnt, ist ein wesentlicher Bestandteil der Lösung des Problems fehlender Anschlusskapazitäten. Eine Antwort darauf sind Initiativen wie Energiecluster oder Energiegenossenschaften, die die Produktion und den Verbrauch von Energie auf lokaler Ebene ermöglichen und so den Bedarf an Energieübertragung über große Entfernungen reduzieren. Solche lokalen Erzeugungssysteme tragen dazu bei, die Belastung des Übertragungsnetzes zu verringern. 

Eine der vielversprechendsten Lösungen im Bereich der Anschlusskapazitäten ist die Entwicklung von Offshore-Windparks in der Ostsee. Der Bau von Offshore-Windparks und deren Anschluss an das Übertragungsnetz erfordert die Umsetzung spezieller Projekte, darunter den Bau neuer Anschlussstationen und dedizierter Übertragungsleitungen. Solche Investitionen werden sicherlich dazu beitragen, das enorme Energiepotenzial der Ostsee zu nutzen. 

All diese Maßnahmen bilden eine umfassende Strategie für die Entwicklung des polnischen Energiesektors, der zunehmend diversifiziert und widerstandsfähig gegen Nachfrageschwankungen wird. Der Schlüssel zum Erfolg bei der Lösung des Problems der Anschlusskapazitäten in Polen liegt in der Kombination lokaler Lösungen mit Investitionen in eine Infrastruktur, die den Anschluss neuer Energiequellen sowohl auf individueller als auch auf industrieller Ebene erleichtert.